美麗鄉村建設,污水治理先行 政策和技術支持兩手抓

2020-06-02 14:38環源環保

  農村生活污水是造成農村水環境污染的主要原因.為了改善我國農村的人居環境,必須加強農村生活污水的收集,處理和資源化設施建設.本文對國內外一些適合處理農村分散生活污水的技術及其特點進行了歸納和分析,并提出了加快農村生活污水處理的政策途徑。

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  眾所周知,我國針對農村污水處理進行了一系列支持。前不久,《社會資本投資農業農村指引》中還明確表示,支持社會資本投資農村人居環境整治,參與農村廁所革命、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理等項目建設運營,開展村莊清潔行動、美麗宜居村莊、文明漁港和最美庭院創建等活動。

  截至目前,如《社會資本投資農業農村指引》這般支持農村污水處理產業發展的并不少。

  《關于改善農村人居環境的指導意見》,要求重點治理農村垃圾和污水。

  《全國農村環境綜合整治“十三五”規劃》,要求到2020年,農村生活污水和垃圾處理、畜禽養殖污染防治水平顯著提高。

  《農村人居環境整治三年行動方案》,要求梯次推進農村生活污水治理。

  《農業農村污染治理攻堅戰行動計劃》,要求重點開展農村飲用水水源保護、生活垃圾污水治理、養殖業和種植業污染防治。

  2019年5月,生態環境部正式印發《農村生活污水處理設施水污染物排放控制規范編制工作指南(試行)》。

  2019年11月,生態環境部辦公廳發布《關于印發<農村黑臭水體治理工作指南(試行)>的通知》。

  以上,本文只梳理了一部分,但是也能明顯看出我國對農村污水處理的重視。據了解,2018年,農村污水排放量已經超過200億噸,相較2017年上漲7.4%。

  美麗鄉村,治理先行,污水和垃圾則是重點。

  目前,我國農村污水處理模式大致可以分為3個形態——納管集中處理、連片聯村集中處理、分散分戶處理。而可選擇的技術方案其實有不少。

  例如氧化塘/生態塘技術,利用水體自然凈化能力,借助菌藻共生強化系統去除有機物。

  例如穩定塘技術,在缺水干旱地區,能夠實現污水資源化利用,具有較大的推廣價值。

  例如生物濾池技術,簡化了污水處理流程,集生物氧化和截留懸浮固體于一體,具有一定的經濟效益。

  例如生活污水凈化沼氣池技術,一種小型分散化污水處理裝置,解決了化糞池處理效果差、沉積污泥多、沼氣池沼氣回收率低的弊端。

  例如生物膜技術,設備簡單、運行成本較低,處理效率高,對于農村地區的污水處理來說有較大的實用性。

  當然,對于越來越復雜的農村污水來說,污水處理技術單一利用沒有綜合利用的效果好,實用性強。同時,也更符合“一村一策”的要求。

  農村生活污水《工作指南》包括哪些主要內容?

  一是排放標準制訂技術路線及格式要求。按照《國家水污染物排放標準制訂技術導則》(HJ945.2-2018)要求開展各階段工作,主要包括環境管理需求分析與現行標準實施評估、農村生活污水處理現狀分析、技術內容確定等。格式應滿足HJ945.2-2018要求。

  二是污染物排放控制總體要求。主要包括標準分級、控制指標確定及污染物排放控制要求,也可對標準實施的技術和管理措施做出具體要求。

  三是監測要求及實施與監督。主要包括采樣點設置、監測頻次和采樣時間確定及污染物測定方法確定等。實施與監督主要是明確對排放標準的實施進行監督管理的責任主體,可由縣級以上人民政府確定。功能不確定的水體可由地方生態環境、農業農村主管部門根據當地水環境的實際情況確定。

  四是地方排放標準編制說明的內容與格式要求。主要包括項目背景、制修訂標準的必要性和意義、制修訂原則和技術路線、農村生活污水處理概況、標準主要條款說明、達標處理技術分析、國內外相關標準情況、實施本標準環境效益分析、標準實施建議等。編制說明格式應滿足HJ945.2-2018要求。

  農村生活污水中污染物排放控制總體要求是如何確定的?

  原則上控制指標值可參考《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)中相應指標的標準濃度限值,并綜合考慮農村區位條件、村莊人口聚集程度、污水產生規模、排放去向和人居環境改善需求、自然景觀、受納水體污染物排放總量控制要求及現有技術水平等因素進行確定。一定規模以下的污水處理設施原則上可適當放寬,但應規定標準實施的技術和管理措施。

  出水直接排入GB3838-2002地表水Ⅱ、Ⅲ類功能水域的及GB3097-1997二類海域,其相應控制指標值參考不寬于GB18918-2002一級B標準的濃度限值,且污染物應按照水體功能要求實現污染物總量控制。出水排入GB3838-2002地表水Ⅳ、Ⅴ類功能水域的及GB3097-1997三、四類海域的,其相應控制指標值參考不寬于GB18918-2002二級標準的濃度限值;其中受納水體有TN(以N計)控制要求的,由地方根據實際情況,科學制定其排放濃度限值。

  出水直接排入村莊附近池塘等環境功能未明確的水體,控制指標值的確定,應保證該受納水體不發生黑臭,其基本控制指標值參考不寬于GB18918-2002三級標準的濃度限值,NH3-N(以N計)參考不寬于《城市黑臭水體整治工作指南》(建城〔2015〕130號)中規定的城市黑臭水體污染程度分級標準輕度黑臭的濃度限值。

  出水流經自然濕地等間接排入水體的,其控制指標值參考不寬于GB18918-2002三級標準的濃度限值,同時,自然濕地等出水應滿足受納水體的污染物排放控制要求。

  農村生活污水中關于尾水利用有哪些要求?

  農村生活污水含有的氮、磷等是農作物生長所需的營養物質,經預處理后可就近資源化利用,減少化肥農藥施用,降低水體富營養化風險。因此,《工作指南》鼓勵優先選擇氮磷資源化與尾水利用技術、手段或途徑,尾水利用應滿足國家或地方相應的標準或要求。其中,用于農田、林地、草地等施肥的,應符合施肥的相關標準和要求,不得造成環境污染;用于農田灌溉的,相關控制指標應滿足《農田灌溉水質標準》(GB5084-2005)規定;用于漁業的,相關控制指標應滿足《漁業水質標準》(GB11607-1989)規定;用于景觀環境的,相關控制指標應滿足《城市污水再生利用景觀環境用水水質》(GB/T18921-2002)規定。特定利用情形且沒有相應再生利用水水質要求的,可根據尾水利用特點、土壤性質和生態環境保護需求,在排放標準中規定尾水應達到的水質要求和水質監控位置。

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  地方在制定排放標準中如何做到因地制宜,既盡力而為,又量力而行?

  農村生活污水《工作指南》明確要求,排放標準制修訂工作要因地制宜、實事求是。各地要根據農村區位條件、人口聚集程度、污水處理規模、排放去向和人居環境改善需求、自然景觀、受納水體污染物排放總量控制要求及現有技術水平等因素,既盡力而為,又量力而行,制訂科學合理的排放標準。從實際出發,采用適用的治理技術,注重實效,不搞一刀切,不搞形式主義。

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